陈青山 美国历史上已出了66位国务卿，他们和总统及白宫国家安全团队的互动，成了许多专家学者研究的题材。 专家指出，一旦总统和国务卿不密切，则外交团队事倍功半。 强势的前第一夫人希拉莉和奥巴马的外交立场南辕北辙，她出任国务卿，两人能否跳一场完美的探戈？ 不是冤家不聚头？ 一如外界所料，美国候任总统奥巴马周一正式提名总统初选对手、前第一夫人希拉莉出任国务卿。 赞成者形容这是高招，希拉莉相识满天下，交际面广，奥巴马可借助其名人效应，广结善缘、重振美国的国际声誉，而且，把希拉莉招揽入阁，正应了西方谚语：“与其让敌人四处捣乱，不如把他放到身边。” 从竞争对手到合作伙伴，奥巴马和希拉莉真的会是“梦幻组合”、“最佳拍档”吗？ 反对者认为奥巴马是在进行一场政治豪赌，希拉莉将在国务院里组织自己的班底，而且她一向特立独行，奥巴马可能驾驭不了她。 奥巴马和希拉莉在初选期间不断就外交政策激辩，希拉莉还多番讥讽奥巴马缺乏外交经验。她的外交立场一向强硬，曾主张一旦伊朗攻击以色列，便应把伊朗消灭。她也批评奥巴马天真，竟然想和伊朗、古巴及朝鲜等国的领袖无条件进行谈判。 两人共事后的互信关系令人质疑。 奥巴马同一天也宣布他的国家安全团队其他人选，包括国防部长盖茨、国家安全顾问琼斯、国土安全部长纳波利塔诺，享有阁员衔头的驻联合国大使苏珊·赖斯。整个国家安全体系将以希拉莉、盖茨和琼斯为主导核心。 曾任北约盟军最高统帅的琼斯以擅长斡旋著称，赖斯则在选举中为奥巴马的外交政策出谋献策，奥巴马当权后会在外交事务上依靠谁，还是个未知数。而国家安全顾问和驻联合国大使相继出任国务卿，已有先例，因此，好事者已在翘首观望他们和希拉莉之间将如何互动。 专家： 奥巴马不会被希拉莉牵鼻子走 《纽约时报》担心希拉莉出任国务卿可能会导致国务院与白宫的某种对立，因为奥巴马和希拉莉在伊拉克和伊朗政策上的立场差异还是较大的。《华盛顿邮报》则指出，希拉莉将是历届国务卿中最亲以色列的人，很多阿拉伯国家对她的任命感到不安。另外，她领导下的国务院对华政策和亚洲政策也有待观察。 曾著书探讨美国国家安全理事会的罗斯科夫认为：“希拉莉是个狠角色，但奥巴马赢得历史性选举，他无疑是更具政治力量的人物，他是政府和整个外交政策机制的最终掌权者。”因此，奥巴马在外交政策上是不会被希拉莉牵着鼻子走的。 看来，这位强势的前第一夫人有必要放低姿态，接受奥巴马的领导。人们在猜测，他们将会建立怎样的合作关系。 美国历史上已出了66位国务卿，比总统人数还多一半。近半世纪就有肯尼迪和约翰逊时代的赖斯克；尼逊和福特时代的罗杰斯和基辛格；卡特时代的范斯和马斯基；里根时代的黑格和舒尔茨；老布什时代的贝克和伊格尔伯格；克林顿时代的克里斯托弗和奥尔布赖特，以及小布什时代的鲍威尔和赖斯。他们和总统及白宫国家安全团队的互动，成了许多专家学者研究的题材。 总统与团队须刚柔并济 卡特总统国家安全顾问布雷津斯基在其回忆录里对总统和国务卿及宫廷派（主要是国家安全顾问）的微妙关系和组合，作出精辟的分析。 他说，一种是强势的总统（如尼逊）得到强有力的白宫幕僚（如基辛格）辅佐，锋芒盖过弱势的国务卿（如罗杰斯），第二种是强势的国务卿（如艾森豪时代的杜勒斯和福特时代的基辛格）深得不太强势的总统的信任和器重，而白宫幕僚则少干预，第三种是势均力敌的“团队”组合，强势总统（如肯尼迪）搭配相对强大的国务卿（如赖斯克）和同样充满自信的幕僚（国家安全顾问邦迪）。 换句话说，总统和国家安全与外交团队必须刚柔并济、此消彼长、相辅相成，才能相安无事合作愉快，发挥最大的功效。 希拉莉受邀时犹豫很久 希拉莉受邀入阁时曾犹豫了很久，据了解，她一直在权衡留任参议员的得与失，最后，她是在和奥巴马再三讨论她的职责范围和外交政策之后才拿定了主意。 分析家说，希拉莉的矛盾心态完全可以理解，因为在参议院中，她是自己的老板，而在内阁中，她将围绕奥巴马的执政方略做事。在国务院，独立和强势有时反而会对外交成效与人际关系造成障碍，最重要的是让外国政府知道国务卿和总统的关系多么亲密。 《纽约时报》专栏作家弗里德曼指出，当年老布什总统和国务卿贝克关系亲密，贝克出马搞外交，外国领袖都对他敬重三分。1980年，小布什和戈尔竞选总统，佛罗里达州计票陷入僵局，也是靠贝克出面摆平，才争得总统宝座。 专家还举出小布什和前国务卿鲍威尔的疏离为例，说明一旦总统和国务卿不密切，则外交团队事倍功半。 美国第一位女国务卿奥尔布赖特是个强硬派人物，处事果断，拥有“最难纠缠的女人”称号。但她深得克林顿信任，早在出任驻联合国大使时，就享有内阁阁员的地位，而且和国务卿克里斯托弗合作愉快。她出任国务卿职位，更获得当时的总统夫人希拉莉撑腰，办起事来，方便得多。 第一位黑人女国务卿赖斯与小布什私人关系十分好，因此无论在公在私，两人的关系都很默契。希拉莉和奥巴马则少了这层私人关系。 奥尔布赖特在回忆录里引述前国务卿赫尔1944年行将卸任时向朋友倾吐心事，说自己：“厌倦权谋机诈，厌倦被轻视忽略，厌倦于公开场合说深深倚重而私下却不理睬，厌倦打不被感谢的战役，厌倦发表演说及召开记者会——总之，厌倦说话及公职。”奥尔布赖特在任内有好几次不禁认同他的牢骚，好几次觉得自己的政府在妨碍自己，国会及媒体对自己不公平。 然而，她对这份工作的整体观感却与赫尔相反。她说，不管日复一日发什么牢骚，她始终意识到自己确实是被赋予特权来担任公职，而从未把国务卿的工作视为负担。 她卸任前夕给下一任国务卿鲍威尔写了一封信，内容如下：“亲爱的柯林，我和部属近来卖力打包整理，希望你到办公室时，一切干净如昔。然而，办公室再怎么一尘不染，仍弥漫着历任国务卿留下的精神风范，他们莫不以代表美国为至高荣耀。我将这份天下最好的差事移交给你，祝你好运，万事如意。麦德琳上” 希拉莉当不成总统，出任国务卿对她来说，也许是当今天下最好的差事，让她从参议院的小舞台，跃上国际大舞台，凭着她的身份地位和才干，希拉莉下来四年在外交舞台上的表现，肯定会比奥尔布赖特和赖斯抢眼。至于是否能胜任愉快，就要看她和奥巴马如何互动以及和总统的国家安全团队是否能刚柔相济，相辅相成。
